Evolución histórica del proceso de planificación
La planificación aparece históricamente con el nacimiento de
la sociedad soviética. En la URSS, posteriormente a la llegada del nuevo
gobierno de 1.918, se logran concentrar grandes masas de recursos para satisfacer
las urgentes necesidades sociales y económicas de los habitantes de dicho país.
Surge la planificación, basada en la ley de justas proporciones, casi como
condición necesaria para intentar organizar y hacer funcionar esa sociedad. Las
diferentes etapas y fases por las cuales va a pasar la consolidación del nuevo
régimen, marcan también lo que ocurre con la planificación.
Durante el período de postguerra, se observa cómo la idea de
planificación se aplica al caso de los países capitalistas, es así como se
produce el Programa de Recuperación Europea o Plan Marshall en 1.948. Este
programa pide a las naciones participantes que elaboren planes integrales de
cuatro años de duración.
La razón de existencia de la planificación, su génesis, su
desarrollo, estarían ubicados en un determinado contexto histórico – concreto.
Se derivan una serie de supuestos de carácter histórico-concretos que es
menester analizar, para ubicar el papel que cumple la planificación en una
sociedad específica. La planificación resulta como actividad social,
derivada e íntimamente relacionada con el modo de producción que se trate y con
la formación económico-social que se considere.
Naturaleza de la Planificación
La naturaleza de la planificación se puede entender y derivar
de cuatro principios básicos; que son: contribución a los objetivos, primacía de
la planificación, extensión, la planificación y eficacia de los planes.
Planificación
·
Planificar,
es determinar por anticipado lo que se va hacer y cómo se va hacer, lo cual
involucra un proceso donde se hace necesario diagnosticar, pronosticar,
formular, evaluar y controlar las operaciones que han de realizarse, siguiendo
un orden continuo.
·
Según
Jiménez (1982) “La planificación es un proceso de toma de decisiones para
alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los
factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos”,
si se analizan por parte cada uno de estos elementos identificados en el
proceso de planificación, algunos autores coinciden en que es un proceso para
establecer metas u objetivos y determinar los medios para alcanzarlos (Steiner,
1969; Mercado, 1996; Stoner, 1996; Goodstein, 1998).
Ventajas de la planeación.
Contribuye a actividades ordenadas y con propósito. Todos
los esfuerzos están apuntados hacia los resultados deseados y se logra una
secuencia efectiva de tales esfuerzos. El trabajo no productivo se minimiza. Se
destaca la utilidad del logro. La planeación diferencia entre la acción y el logro.
Señala la necesidad
de cambios futuros. La planeación ayuda a visualizar las posibilidades
futuras y a evaluar nuevos campos futuros para una posible participación en
ellos. Capacita al gerente a evitar la entropía. Un gerente puede estar alerta
a las oportunidades mediante a la planeación.
Proporciona una
base de datos para el control. El gemelo de la planeación es el control,
el cual se ejecuta para cerciorarse de que la planeación esta produciendo los
resultados que se buscan. Por medio de la planeación se determinan los límites
de tiempo para la iniciación y término de cada actividad, se promueve la
fijación e los estándares de desempeño y se fijan los gastos máximos. Esto
sirve como base para el control. Un plan debe establecer tales ayudas para el
control.
Fomenta el
logro. El hecho de poner los pensamientos por escritos y formular un plan
proporciona al planeador la orientación y el impulso para el logro. Escribir
los resultados deseados y la forma de lograrlos son en sí fuerzas positivas
para una buena administración. La planeación reduce las actividades al azar, la
sobre posición innecesaria de los esfuerzos y las acciones impertinentes.
Obliga a la
visualización de un todo. Esta forma de abarcar un todo capacita al
gerente a ver relaciones de importancia, a obtener una comprensión más plena de
cada actividad, y a apreciar las bases sobre las cuales están apoyadas sus
acciones administrativas. Mediante la planeación, se obtiene una identificación
constructiva con los problemas y las potencialidades de la empresa en general.
Aumenta y equilibra
la utilización de las instalaciones. La planeación proporciona
una mayor utilización de las instalaciones disponibles en una empresa.
Asimismo, las actividades están equilibradas tanto en cantidad como en
oportunidad.
Ayuda al gerente a
ganar status. La planeación adecuada ayuda al gerente a proporcionar
una dirección confiada y agresiva. La planeación es un enfoque organizado para
los problemas futuros. El pensar las cosas por anticipado proporciona
orientaciones a largo plazo y adecuadas. Hacer lo contrario es administrar como
resultado de los eventos en vez de la previsión, la influencia y la acción
gerenciales.
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Editado por: Ruth Méndez y Salcedo Dayana
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